实施生态环境领域重大工程是推动“十四五”生态环境保护规划目标落实、持续改善生态环境质量的有力抓手。2022年10月，生态环境部印发《关于扎实推进“十四五”生态环境领域重大工程实施的通知》，指导地方实施一批、储备一批、谋划一批重大工程项目。为加强各地交流互鉴，生态环境部综合司组织地方推荐了一批具有示范意义的典型案例，现以“推进生态环境重大工程实施”为主题陆续发布。

(资料图片仅供参考)

安徽省蚌埠市地处淮河流域中游，是《淮河生态经济带发展规划》明确定位的淮河流域区域性中心城市，长三角一体化发展、长江经济带、淮河生态经济带、中原经济区等重大国家战略和区域战略高度叠加。蚌埠市委市政府深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以实施主城区淮河河道生态修复工程（“靓淮河”工程）为抓手，向生态环境系统治理要效益，打造发展与保护融合共赢的“蚌埠方案”。

多措并举实现淮河由“治”到“靓”

深入推进“水岸同治”生态修复。坚持凡土必绿、能绿尽绿、贯通水系、净化水质，结合城市排水口和排污口整治规划建设多个亲水公园。利用淮河丰水期短、枯水期长和丰枯水位变化大的特点，通过临水滩地削坡、近堤滩地抬高，形成坡度1:8—1:10的堤防迎水面大缓坡，因地制宜建成枯水期湿地公园、丰水期过洪的滩地形态。

加强防洪排涝、供水补水能力建设。完成河道切滩、拓槽、疏浚、清淤土方480万立方米，拓宽主河道至500米，主河槽泄洪断面增大30%。利用清淤弃土加固堤坝背水面，构筑堤顶宽度35—65米的“超级堤防”。实施总投资3.37亿元的龙子湖枢纽工程，系统解决城市内涝、龙子湖补水、方邱湖片区排涝灌溉等问题。

实施配套工程建设。通过河道挖深等措施，使主航道下沉至8米高程、新增4米水深，运能大幅增加。南、北滨河大道建成通车，缓解交通拥堵压力。打造“文化长廊”“体育公园”，增设娱乐设施，全面优化蚌埠主城区淮河两岸环境，打造“城市客厅”。

“靓淮河”工程治理前后对比图

顺应民心建设长治久安“幸福河”

持续改善淮河水生态环境。项目实施以来，已新增水面约700亩、城市绿地约3300亩，年净化污水约912.5万吨，淮河干支流水环境质量持续改善，淮河蚌埠闸上、沫河口国控断面水质持续稳定在Ⅲ类及以上，2023年5月淮河干流蚌埠段上游断面水质Ⅲ类、下游断面水质达到Ⅱ类。

着力构筑城市安澜防洪系统。一是有效提高城市防洪标准，减轻汛期防洪压力，确保城市安全。二是河道蓄水能力新增480万立方米，全面提升“留水”“用水”效益。三是龙子湖枢纽工程建成后，将使城市东片区排涝标准由20年一遇提高至30年一遇，同时新增8立方米/秒的灌溉补水功能，使得城市防洪排涝供水蓄水补水标准大幅提升。

全面释放经济和社会效益。根据现状摸排和现行基准地价测算，通过“靓淮河”工程实施，沿线可挖潜约2.7万亩土地，可实现居住、商业商务、产业三大类出让收益总计超70亿元。通过建设主题公园，赋能地域人文历史文化内涵，补齐公共服务功能短板，打造市民游览观光、休闲健身的优选地。

“靓淮河”工程治理后

打造淮河生态环境治理“蚌埠方案”

塑造了“人水和谐共生”的绿色生态城市格局。明确将生态资源和生态规律置于首位，在保护和修复淮河生态的基础上进行综合治理，对淮河主城区段的原始生态、荒野状态进行保护性开发和重塑，使其成为贯穿主城区的“生态绿轴”“城市绿肺”“市民公园”，顺应了城市发展需要和两岸群众生产生活需求。

市民戏水乐水

推进了“发展保护协同共进”的拥河发展城市模式。通过生态系统治理、沿线路网建设、区域环境更新，挖掘生态经济价值，持续改善淮河沿岸面貌，显著提升中心城区形象，不断优化城市格局和经济布局，推动人气向沿岸集聚、商业布点向沿岸集中，有力撬动两岸商业、文化、观光、健身、养生、旅游等产业，形成拥河发展的新形态。

实现了“综合施策、系统治理”的科学治理城市体系。统筹推进治水、管水、保水、护水和兴水工作，增强淮河蚌埠主城区段的生态、防洪、人文、经济等功能，进一步实现“水清、河畅、堤固、岸绿、景美、人和、业兴”的有机统一，聚集了淮河流域生态系统综合治理的叠加效应，为淮河流域的水生态系统治理提供了“蚌埠方案”。

供稿 | 生态环境部综合司

编辑 | 秦超

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